第一章　总则
第一条　为全面贯彻落实党的十八大提出“全覆盖、保基本、多层次、可持续”以及实现全民保障的总体要求，确保我市特困参保人员在符合退休条件时，能按月享受养老保险待遇，实现老有所养，维护社会和谐稳定。现结合本市实际，制定养老保险救助办法。
第二条　救助的对象和条件：
　　凡本市常住户籍、原则上参与市属企业改制的灵活就业人员，在达到退休年龄时，缴费年限满10年、不足15年（含视同缴费年限）,具备下列情形之一者，可以申请养老保险救助借款（以下简称受助对象）：
　　（一）夫妻双方均为失业人员；
　　（二）单亲家庭失业人员；
　　（三）零就业家庭人员；
　　（四）享受城镇居民最低生活保障人员；
　　（五）持有《特困职工证》人员。
第二章　救助资金、额度、期限
第三条　救助资金。市财政从解困金中暂借100万元备用金，以后年度视收支余额补足备用金。
第四条　救助额度。
受助对象的个人借款额按市灵活就业人员最低缴费标准确定；申请救助补缴欠费不超过5年。受助对象的个人借款不收取利息。
第三章　申请救助程序
第五条　受助对象采取个人自愿的原则，到所在乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所进行申请。具体程序为：
　　（一）受助对象填写申请表，提供个人身份证、户口簿、符合救助条件的相关有效证明原件、复印件及《社会保障卡》，由乡镇（街道）负责登记、初审、公示后，签署意见。
　　（二）受助对象及其配偶携带申请表以及相关证明材料原件、复印件，送市社会保险经办机构审核认定。
　　（三）经审核符合条件的受助对象，由市社会保险经办机构与其签订救助协议。
　　（四）市社会保险经办机构为受助对象建立个人借款档案，办理养老金代扣代缴手续，并按规定记载。
第四章　受助资金的偿还
第六条　受助对象可选择以下还款方新泰州人才网式：
　　（一）受助对象自领取养老金当月起，按不低于本人养老金30%的比例按月偿还借款，不足200元的按200元计扣，超过200元的按实计扣。
　　（二）受助对象有偿还能力的，也可以一次性偿还借款余额。
第七条　受助对象特殊情况的还款方式：
　　（一）受助对象户籍在迁往港、澳、台地区以及国外时，需一次性偿还受助资金后，再办理相关养老保险终止手续。
　　（二）受助对象在未还清受助资金前死亡的，一次性偿还全部欠款后再核算个人账户以及丧葬抚恤费，冲减个人账户以及丧葬抚恤费后仍不够还清本金的，差额部分由市社会保险经办机构履行相关手续，报市人力资源和社会保障局、市财政局审批后，核销未偿还的受助资金。
第五章　组织管理和监督
第八条　切实加强对特困人员养老保险救助工作的管理。市人力资源和社会保障局在市社会保险经办机构设立专门窗口。市财政局、市人力资源和社会保障局根据各自职责加强救助资金发放、归还和管理等工作。乡镇（街道）社区社会保障服务所负责对申请救助的对象进行资格审查，协助办理救助手续，并对受助对象的生存状况定期进行认证。
第九条　市社会保险经办机构设立专门账户，接收拨入的救助资金，并核算救助资金的发放与归还，定期向市人力资源和社会保障局、市财政局报告救助资金使用情况。救助资金实行收支两条线管理，任何单位和个人不得私分、挤占、挪用。市社会保险经办机构接受市人力资源和社会保障局、市财政局以及市审计部门的监督检查。
第十条　救助资金实行专款专用，任何单位和个人不得提供虚假证明骗取救助资金，一经查实，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和省政府《江苏省财政监督办法》予以处理处罚。
第六章　附则
第十一条　本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第十二条　本办法自下发之日起执行。

泰兴市人民政府办公室
2013年6月27日