人才队伍建设的先决条件是建立以品德、能力、业绩、素质为导向的科学化的人才发现使用培训机制。

    建议：一是建立符合时代要求的人才发现机制。从外部和内部两个方面建立人才发现机制。用政府引导、行业参与、市场配置来构建人才发现机制，形成有利于各类专业人群发育、成长、壮大的法律、政策、经济和社会环境。通过企事业单位内部机制设计和制度安排来建立人才发现机制。通过收集整理大类人才的信息，建立人才库，并不断适时更新。充分发挥市场在人才配置中的基础作用。制定科学的人才发展规划。规划应遵循事业产业发展规律和人才成长规律，实现建立一支规模适宜、素质优良、结构合理、梯次分明的人才队伍。大力推进行业领军人物工程。不断完善治理模式，通过授权与激励约束机制相结合等方式，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。

    二是建立符合事业产业发展的人才确认标准。通过推行职业（执业）资格认定制度，对重要岗位实行执业资格准入。从学历、经历、经验、能力、业绩、声誉六个方面，制定本行业人才标准，开展综合考核。不断加强思想品德、职业道德教育，深入开展行业评议、创先争优活动，不断提高职业影响力和美誉度。鼓励各类人才到基层、到最需要的地方去干事创业。注重从基层、一线发现人才，并加以培养和使用。探索在重大活动、项目和工程中发现、识别、启用人才的机制，不断激励大家干实事、创实绩。

    三是建立符合人才治理结构的用人机制。深化干部人事制度改革，实施公开聘用制和岗位管理制，注重在急、难、险、重、新任务中培养人才，构建立体的人才治理制度，努力形成党管干部、市场选人、契约用人、业绩管人、市场配置人才的工作格局。

    四是建立符合科学发展观的人才培训制度。形成制度化、常态化的教育培训机制，建立完备的教育培训内容体系，创新教育培训方式方法。