近期部分地区的“招工难”凸显就业方面的结构性矛盾与供大于求的总体矛盾并行，令就业形势越来越复杂，全国“两会”代表和委员纷纷建言献策。其中，大学生和技术工人最受关注。

　　“我们鼓励、引导大学生创业”

　　2011年，我国高校应届毕业生预计将达660万人，就业总量的压力非常大。国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，千方百计扩大就业，“继续把高校毕业生就业放在首位”。

　　全国人大代表、人力资源和社会保障部部长尹蔚民说：“我们鼓励、引导大学生创业。”但目前大学生创业比例还非常低。究其原因，他认为，创业辅导、资金、税收、场地等，一直是大学生创业的制约因素。

　　全国政协委员何水法接受中国经济时报记者采访时表示，应倡导大学生公益创业，以避免以往新创企业难以应对既有企业竞争的问题，用创新的理念和方式为解决社会问题提供公共产品。他建议，应设立专门的大学生创新创业天使基金，支持大学生自主创业，以无息借款、股份投资或贷款贴息等方式，对大学生创业孵化基地内的项目提供资金支持。

　　全国政协委员、联想集团总裁杨元庆对本报记者表示，大学生应更早地和企业接触，增加实习机会，对企业和市场多些了解，同时政府应对大学生进行创业教育，传授创业的基本知识和技能。

　　基层有更广阔的舞台

　　“大学生无论是到农村去创办企业，还是到基层机关、事业单位去工作，都会有相应的优惠政策。”尹蔚民表示，在高校毕业生的择业方面，非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业。

　　全国政协委员、民进江苏省委副主任言恭达对本报记者表示，国家应建立科学稳定的“大学生村官”制度，完善选拔机制、后续保障机制、激励引导机制等方面的工作体制机制。政策可应适当向贫困地区倾斜，鼓励留任。另外，大学生村官待遇应比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平确定，公务员招考可为届满大学生村官提供一定专用名额。

　　“大学生当村官有助于为大学生就业开辟新的通道，还为农村干部队伍带来生机和活力，建议国家完善鼓励大学生村官留村工作机制。要为他们搭建成长舞台，建立科学实用的考核管理体系，建立帮扶制度。”全国政协常委、济南大学原副校长张承芬看好大学生村官工作的前景。

　　职业教育地位应大幅提升

　　“扩大中等乃至高等职业教育，是缓解我国劳动力结构性矛盾的关键环节。”全国政协委员、青岛市副市长王修林，反复通过提案强调职业教育的重要性。

　　言恭达则建言，产业人才、专业技术人才的培养关键在职业教育。高技能人才不足已成为制约我国经济调优、调高、调强的重要瓶颈，职业教育办学保障不足、自身实力不强、缺乏行业支持等问题亟待解决。“国家可按照获得高级工及以上技术工种资格证书的毕业生数对学校进行奖励，引导学校培养动手能力强的高技能人才。将原先办学效益不高的职业学校整合成专业不重复的特色学校。划拨专项资金用于技能大师工作室的研发资助。”

　　有调查显示，新生代“农民工”有着自我矛盾的一面。他们普遍受教育时间较长，外出谋求发展的动机强烈，且不再寄希望于单纯的体力劳动维生。但专业技能较为欠缺，无法较快较好地实现自身新的诉求，面临的发展瓶颈与上一代农民工可能是相当的。

　　就兴办职业教育，王修林建议，应进一步放开审批权限，支持计划单列市建立中、高等职业教育与专业学位教育相互沟通的技能型人才培养体系。

　　“各级政府以及企业自身都应进一步加大职业培训资金投入力度。”何水法建议，基于新生代农民工更关心职业未来的发展空间及工作环境，政府应加大力度扶持农民工学习技术，拓展职业教育的既有范畴。同时，廉租房、户籍等各种政策要对技术工人“够诱惑”，才能从根本上吸引更多工人掌握一技之长。

　　“下一步会着力在农民工就业、社会保障、子女入学、户籍制度、公共服务、文化等方面采取措施，逐步、有序地解决农民工融入城市的问题。”尹蔚民透露了政府的扶持计划。