2010年8月,由江苏省委组织部牵头,江苏省信用再担保公司发起了大学生村官“创业富民、阳光育才”再担保融资工程。该工程启动一年来,已为528名大学生村官、454个创业项目提供再担保贷款8028万元,打开了大学生村官创业融资之门,进一步激发了江苏大学生村官的创业热情,成为想创业、有项目、缺资金大学生村官创业融资的主渠道、主来源。
江苏省信用再担保公司郭辉董事长告诉记者,自2007年7月首批千名大学生任职村官以来,江苏已先后有15000多名大学生到农村担任村官。大学生村官工程最普遍的问题是创业难,而创业难的关键是融资难、担保难。为了破解这一难题,江苏再担保公司充分发挥再担保的优势,积极参与到这项工程中来,以小资金撬动大群体,体现江苏再担保体系的价值引领作用。
为了培养大学生村官的市场意识、融资意识和信用意识,让他们在市场经济大潮中经受历练,在扶持大学生村官融资创业过程中,江苏始终坚持可复制、可推广、可持续的商业模式,经过试点,开创了“大学生村官+创业项目+担保+再担保”的融资模式。该工程试点一年来,所投放的8000多万元贷款无一笔逾期,无一笔不良。
在实际工作中,江苏省信用再担保公司经过积极的宣传和推动,争取了9家金融机构和38家担保机构的支持,打造出一个集资金平台、担保平台、信息平台和互动平台为一体的大学生村官创业富民综合服务平台。在各方共同努力下,大学生村官创业融资实现了“小、快、活”,即额度小、审批快、模式活,达到了省委组织部的要求与广大村官的诉求。大学生村官向任职乡镇或街道党委相关部门提出融资申请,经县级党委组织部门考察推荐,担保机构审核后,即可通知金融机构发放贷款。各部门对大学生村官创业贷款均提供优先服务,最快1个工作日内审核放款。对小额贷款,只凭个人信用担保,无须任何抵押。融资手续快,成本低,贷款利率基本上按基准利率执行,担保再担保费率合计仅为0.65%/年,其中再担保费率0.15%/年,风险80%由省再担保公司承担,既解决了合作担保机构的后顾之忧,又降低了村官的融资成本。
针对大学生村官创业项目的不同特点,江苏省再担保公司实行差别化服务,加强引导,注重鼓励,对单个创业、抱团创业、带民致富的不同项目采取个性化的支持方式,区别对待,重点突出。1984年出生的郭碧玉毕业于南京农业大学动物科学专业,2007年到盐城市射阳县新南村任职。2008年11月,她和村主任合伙创办了全镇第一家标准化蛋鸡示范养殖基地。为了帮助郭碧玉做大、做强养鸡产业,2011年,江苏省再担保公司帮助其融入资金50万元,支持扩大规模。目前,新南村养鸡规模已经突破15万羽,全村养鸡收入达180余万元,通过养殖产业集群化,实现了小产业大发展。
为进一步巩固和扩大大学生村官“创业富民、阳光育才”再担保融资工程成效,江苏省再担保公司选择宿迁地区开展扶持大学生村官创业“创先争优”共建活动,在公司内部和大学生村官中营造比、学、赶、帮、超的氛围。及时选派业务骨干与地方组织部门对接,加强对大学生村官的创业指导,通过参加创业富民现场会等途径,及时解决大学生村官创业过程中的融资难题。
据郭辉介绍,按照目前的发展趋势,至2011年末,江苏省大学生村官“创业富民、阳光育才”再担保融资工程将为全省650名大学生村官提供再担保融资贷款9000多万元,带动就业可达3万人次,带动农民增收4000万元。“十二五”期间,预计贷款规模年均增长40%,至2015年,累计发放大学生村官创业担保贷款突破5亿元,带动就业人数10万余人。