走进江苏泰州市苏陈镇的金澄环保设备有限公司，很快就被这里充满活力的氛围所影响。员工全部是二三十岁的年轻人，而公司负责人蒋鑫则是苏陈镇张家院村的大学生“村官”。这家专门生产除尘设备的公司成立于2010年4月，实缴资本20万元，一年的时间，已经收回前期大部分投入，今年有望实现盈利。

　　“当初开始创业时申请了6万元的小额担保贷款，如果单凭我向亲朋好友去筹集启动资金，恐怕企业不会这么快就走上正轨。”蒋鑫是泰州小额担保贷款政策惠及大学生“村官”的首批受益者。

　　在泰州，像蒋鑫这样的大学生“村官”，只需要大学生“村官”身份的证明，就可以依靠小额担保贷款走上创业之路。而且，大学生“村官”申请的小额担保贷款由地方财政给予全额贴息。

　　据了解，泰州的小额担保贷款工作在江苏省一直保持领先位置。截至2010年12末，该市小额担保贷款累放额达6.5亿元，占江苏省全省累放额20%以上。直接带动全市16220人实现自主创业，间接带动64880余人实现了就业、再就业。

　　为推动了小额担保贷款工作的做优做强，人行泰州市中支联合当地人社局、财政局，建立完善小额担保贷款推进机制。一方面加大行政推动力度，将小额担保贷款政策落实情况列入对各市（区）就业工作目标考核，重点考核贷款额和还贷率，对超额完成小额担保贷款的市（区）实行加分奖励。开展创业型街道（乡镇）、社区（村）创建活动，以当年发放小额担保贷款在200万以上为评估指标。积极开展信用社区创建活动，做好创业信息储备、个人资信完善、贷后跟踪管理等工作，对当年小额担保贷款回收率高的社区给予奖励，力求将信用社区建成小额担保贷款充分发放社区、质态优良社区。同时，在对各商业银行的考核中，加大小额担保贷款发放情况的考核比重，有效激发商业银行推进小额担保贷款工作的积极性，全市小额担保贷款经办金融机构由最初的3家增加到目前的10多家。另一方面是放大政策推进效应。自2003年开办此项业务以来，该市先后9次下发文件，对小额担保贷款的政策做了调整和修订。贷款发放范围从最初的下岗职工扩大到大中专毕业生、退役士兵、失地农民、返乡农民工等各类需要创业的人群。对农民创业放宽反担保范围，将第三人反担保对象扩大到效益较好的企业中层管理人员和村干部，公务员可以同时提供两次反担保。

　　在此基础上，该行深入开展“进百家门、知百家事”调查活动，摸清下岗失业人员和农村劳动力创业情况，组织基层劳动保障专管员“一对一”向创业人员宣传小额担保贷款政策，举办各种形式的小额担保贷款现场宣传和咨询活动20余场；进一步完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的联动工作机制，开展小额担保贷款+创业培训“1+1”助推活动，全面实施创业培训进社区、进乡镇、进校园“三进计划”；该行还为每位小额担保贷款人员建立一张“跟踪服务卡”，每月走访一次，帮助解决疑难问题，主动化解创业风险。截至目前，该市小额担保贷款没有一笔不良贷款，全市担保基金代偿金额为零，做到了既“开仓放粮”，又“颗粒归仓”。